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“双减”专题新闻发布会
发布会上，海南省教育厅副厅长李解读《海南省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》。
据了解，自“双减”启动以来，按照中央对“双减”工作的统一部署，海南省坚持态度坚定、操作稳健，第一时间成立了省、市、县“双减”工作领导小组和专项协调机制，构建了各相关部门协同推进、各级联动的“双减”工作格局，取得了积极成效。近日，经省委常委、省政府常务会批准，省委办公厅、省政府办公厅印发了《海南省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》号文件，进一步明确了我省实施“双减”的思路、目标、措施和要求。
会议地点。记者陈远能摄
李介绍，海南“双减”《海南省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》的主要内容如下：
首先明确《海南省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》的编制定位。《海南省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》起草过程坚持三个导向：一是坚持目标导向，全面对标中央《“双减”意见》，充分考虑目标的可操作性和具体化；二是坚持问题导向，立足我省实际，着力解决作业质量低、课后服务覆盖面窄、校外培训机构办学不规范等突出问题。三是坚持制度导向，兼顾“校内”与“校外”“减负”与“提质”“求”与“供”。
二是明确“双减”工作的思路和目标。根据中央“双减负”目标和省委“减负当优学生”的定位，确定了“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”的总体思路，明确在一年内，义务教育阶段学校建立100%作业管理制度和100%课后服务，义务教育学科校外培训机构2021年底前全部注册。到2023年，学校教育教学质量明显提高，学校教学主体作用充分发挥，作业布置更加科学合理，课后服务满足学生多样化需求，校外培训机构培训行为全面规范，人民群众教育满意度明显提高。
三是明确“双减”工作的具体措施。本文主要从有效减轻学生繁重的作业负担、提升学校课后服务水平、深化校外培训机构治理、大力提升教育教学质量四个方面进行了重点论述，并提出了20条措施。在体现海南特色方面，提出打造海南中小学生特色标识，将“健康阳光、好学进取、勤劳诚信、文明淳朴”的特色标识融入教育教学活动，将深化“阳光幸福”教育、促进中小学生全面发展健康成长作为“双减”工作的落脚点。
四是明确“双减”工作的组织保障。重点要加强组织领导和部门协调，强化监督检查，加大宣传引导，稳步推进试点城市海口试点工作，统筹做好学前、高中校外培训机构治理工作。
如何打造海南省？
科目校外培训费政府指导价是多少？
为此
11月25日下午
在海南“双减”专题新闻发布会上
海南省发展和改革委员会负责人回答了记者的提问。
该负责人表示，“双减”政策发布后，海南省高度重视。根据相关
首先是关于校外培训机构的收费管理方式。根据国家相关文件精神，义务教育阶段学科线上线下校外培训收费属于非营利性组织，经省政府批准，纳入我省定价目录。政府指导价管理依法实施，政府设定基准收费标准和浮动幅度。同时，根据中央和国家文件要求，普通高中学生校外培训费管理应参照执行。
二是明确定价原则。本次定价工作，将坚持校外学科培训的公益性，充分考虑其事关重大民生的特点，以切实减轻学生家庭教育支出负担为目标，以平均培训成本为依据，统筹考虑我省当前经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，制定线下和线上校外学科培训的基准收费标准和浮动幅度。
第三是关于定价权。根据属地管理原则，经省政府同意，授权海口市、三亚市、三沙市、儋州市人民政府自行制定本市所辖科目校外培训的基准收费标准和浮动幅度；其他市(县、自治县)线下学科和全省线上学科校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由省发展改革委会同省教育厅制定。
第四是定价方法。根据国家发展改革委、教育部、市场监管总局文件要求，结合我省目前校外培训机构的实际，我们的方案是分类制定收费标准。主要是区分线上线下的课和不同的课，分类制定标准课程时长的基准收费标准。班级分为三种：10人以下，10 ~ 35人，35人以上。海口市、三亚市、三沙市和儋州市可根据实际情况确定本城市的具体分类标准。标准课程时长为线上30分钟，线下45分钟。如果实际时长不同，会按比例换算。基准收费标准的浮动幅度不得超过10%，浮动幅度不设上限。各培训机构在政府设定的基准收费标准和浮动幅度内确定具体收费标准。
对学科类校外培训收费实行政府指导价管理，有利于遏制培训机构过度逐利行为，促进其公益属性回归；有利于降低过高的校外培训费，有效减轻学生家庭教育支出的经济负担；支持
增强校外培训收费透明度，充分发挥社会监督作用。
据介绍，目前，省发改委和海口、三亚、儋州正在同步开展校外培训机构成本调查。下一步，结合成本调查，研究制定我省学科校外培训的基准收费标准和浮动幅度。
海南“双减”五项指标
走在全国前列
11月25日下午，海南省教育厅副厅长李汇报海南“双减”工作进展情况。自7月底中央正式实施“双减”工作以来，截至目前，海南“双减”工作稳步有序推进，社会和家长反响良好，取得阶段性成效。根据国务院教育督导委员会办公室11月16日的最新报告，在国家监测的6项重点指标中，海南的5项指标(建立运行公示制度的义务教育学校比例、达到运行标准的学校比例t
首先，建立和完善了“双减”工作机制。在省教育领导小组的领导下，海南成立了由21个省直部门组成的“双减”工作专项协调机制，19个市县全部成立了“双减”工作领导小组和专班。建立了联席会议机制、定期报告机制、投诉举报机制、监督检查机制、第三方评估机制、约谈通报机制、风险防控机制、宣传引导机制等8项工作机制。实行每日、每周、半月工作“双减”制度，对各市县进行全覆盖指导和“四不两直”暗访抽查。
同时，加强顶层政策设计。制定了《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的实施方案》1《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的实施方案》 《海南省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》 《海南省“双减”工作专门协调机制》 《义务教育阶段学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构工作方案》 《海南省校外培训服务类别审核鉴定指引（试行）》等20多项重要政策，出台了60多项配套文件，制定了手机、作业、睡眠、读物、体质、考试等6项管理措施，为“双减”工作提供了政策指引。
按照“三限制”要求规范校外培训机构；
一是限制数量。停止审批新建义务教育和普通高中学生校外培训机构，以及各类学前教育培训机构。截至11月15日，全省学科类培训机构共转化非学科类346家，取消255家，停办51家，停办、转化、取消比例达到75.55%。
二是限制时间。不折不扣落实了中央《海南省校外培训机构预收费管理办法》关于“校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科培训”的要求。各地采取网格化管理，以“双随机一公开”“四非两直”等方式，加大检查执法监管力度，发现一起查处一起。7月以来，查处非法占用休息日、法定节假日的机构99家。
三是最高限价。全面推广《意见》，规范使用率达到100%。近期将出台义务教育学科校外培训政府指导价。
课后服务学生参与率达到98.18%
查处13名有偿补课的在职教师。
全面落实学校减负“三个提升”；
一是提升运营管理水平。启动实施义务教育阶段作业设计质量提升专项行动，制定《中小学生校外培训服务合同（示范合同文本）》，组织开展作业设计省级骨干培训和市县区全员培训，被教育部评选为全国推广的第二批“双减”典型案例。截至11月15日，全省义务教育阶段学校100%制定了岗位管理办法，实行岗位公示制度。
二是提高课后服务水平。落实国家义务教育学校课后服务全覆盖要求(不设寄宿制学校和村小学教学点)和“5 2”模式(每周5天、每天2小时或17: 30前)，全省应提供课后服务的义务教育学校708所，100%全部提供课后服务，100%达到服务标准，惠及学生74.8万人，学生参与率达90%。海南也在全国率先开展暑期托管服务。
三是提高教育教学质量。全面落实海南教学管理、教学教研、学习“四个套路”，作业、手机、睡眠、阅读、体质、考试等六项管理项目。进一步打造海南中小学生特色标识，坚持五育并举，推进“幸福阳光”教育。
组织校外培训机构综合整治。开展校外培训机构安全工作、教培行业违法广告、中小学在职教师有偿辅导班、变相违法校外培训等四项专项整治
加强宣传引导，营造良好氛围。在省内外媒体的大力支持下，7月以来，中央电视台、新华社和省内主流媒体累计刊发播出海南“双减”报道2000余篇。编制出版《义务教育阶段语文等12个学科作业设计与案例指引》，组织全省义务教育学校校长省级直培和校长、教师应知应会考试；发布《义务教育阶段“双减”应知应会》，发起“家庭学校双减四个一”活动，制作“海南家庭教育微课堂”，引导家长树立正确的育儿观和成才观，家庭、学校、社会达成共识。
此外，严格防范风险，确保平稳有序。在推进“双减”工作中，始终坚持底线思维，强化风险防控意识，确保稳定，建立风险排查机制、舆情监测机制和定期研判机制，强化应急处置，对“吸烟”“雷爆”机构进行跟踪监管，确保形势总体稳定。
李表示，海南将进一步贯彻落实中央“双减”决策部署和省委、省政府工作要求，强化政治责任，强化统筹支持，狠抓工作落实，合力推进“双减”工作和“幸福阳光”教育，全面推进基础教育高质量发展，进一步打造海南中小学生鲜明印记，坚决防止基础教育“内卷化”。让“幸福阳光”教育成为海南吸引人才的亮点，努力实现“双减”尖子生工作目标，努力办好人民满意、自贸港需要的教育，让海南基础教育成为造福海南人民、吸引各方资源、奠定长远发展基础的重要优势。
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